河南省政府采购评审专家李志华认为，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条和第十一条规定，货物采购中，《中小企业声明函》应由投标（响应）供应商填写，落款及盖章单位也应当是投标（响应）供应商，但应填写制造商的从业人员、营业收入等信息。 在李志华看来，本案例中，B供应商出具自身属于中小企业的《中小企业声明函》是“多此一举”。B供应商同时提供了C公司属于中小企业的《中小企业声明函》，但落款及盖章单位应为B供应商，不应该是C公司。C公司落款及盖章虽然多余，但因为声明函加盖了B供应商公章，声明函仍然是有效的。 “我们现在都要求供应商提交电子投标（响应）文件，电子投标(响应)文件需要盖电子签章，我们认为即使投标（响应）供应商提供的《中小企业声明函》落款及盖章单位是制造商，但投标（响应）供应商只要加盖了电子签章，声明函就是有效的。”某政府采购中心相关负责人如是说。 某采购代理机构相关负责人也认为，《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求：“采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）”。提供《中小企业声明函》目的是为了证明制造商属于中小企业，实际操作中，只要填写的是制造商信息，《中小企业声明函》上同时有投标（响应）供应商和制造商的落款和盖章，也应该是有效的。 陕西省政府采购评审专家杨磊补充说，如果《中小企业声明函》加盖了投标（响应）供应商公章，仅是落款单位名称写成了制造商，属于投标文件有“明显文字错误”的情形，稳妥起见，采购人、采购代理机构，或者评标委员会可以要求投标（响应）供应商澄清。如声明函未加盖投标（响应）供应商公章，则该声明函无效。 综上，货物采购项目的《中小企业声明函》应由投标（响应）供应商出具，如果是由制造商出具，但也加盖了投标（响应）供应商公章，可以要求供应商澄清，澄清后声明函有效。如果未加盖投标（响应）供应商公章，则为无效声明函。